新華社北京8月25日電 題：更好服務(wù)大眾出行 促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展——解讀《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》
新華社記者葉昊鳴
交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司四部門近日聯(lián)合印發(fā)《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》，將加快推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解電動(dòng)汽車車主的“里程焦慮”和“續(xù)航焦慮”。
新方案出臺(tái)的背景是什么？如何更好服務(wù)大眾出行？未來將有哪些進(jìn)展？
滿足公眾出行，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供助力
“加快公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是滿足公眾出行需求、建設(shè)人民滿意交通的需要。”交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)吳春耕說。
近年來，我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)銷規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月，我國(guó)電動(dòng)汽車保有量已達(dá)到1001萬(wàn)輛，其中上半年新注冊(cè)登記220.9萬(wàn)輛，比去年上半年增加110.6萬(wàn)輛，增長(zhǎng)100.26%，創(chuàng)歷史新高。
伴隨電動(dòng)汽車規(guī)模的快速增長(zhǎng)，電動(dòng)汽車公路出行需求和補(bǔ)能需求也不斷增大。吳春耕表示，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌分類推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，加快形成重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋、運(yùn)行服務(wù)良好的公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是落實(shí)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)公路交通網(wǎng)絡(luò)與能源網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展的重要載體，是服務(wù)公眾公路出行、建設(shè)人民滿意交通的重要舉措，也是促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)綠色低碳發(fā)展、緩解國(guó)家能源壓力的需要，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源革命、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。
吳春耕表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加快公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于拉動(dòng)有效投資和電動(dòng)汽車消費(fèi)具有重要意義，有利于帶動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游興起，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐。
有效緩解電動(dòng)汽車車主擔(dān)憂
不敢上高速、不敢跑長(zhǎng)途是很多電動(dòng)汽車車主的擔(dān)憂，這造成了部分服務(wù)區(qū)充電設(shè)施使用率不高、經(jīng)營(yíng)壓力大等問題，反過來又進(jìn)一步影響企業(yè)的投資積極性，造成發(fā)展困境。
方案提出，加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%。
“結(jié)合各地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，以及國(guó)家電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)階段每個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)際安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施的車位應(yīng)不少于4個(gè)；電動(dòng)汽車保有量較大地區(qū)的服務(wù)區(qū)，實(shí)際安裝車位還應(yīng)進(jìn)一步增加，按照不少于8個(gè)建設(shè)，確保適度超前，實(shí)現(xiàn)建在前、需時(shí)有、用得好。”吳春耕說。
“要科學(xué)合理選擇新技術(shù)、新設(shè)備，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期效益。”吳春耕介紹，公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)以滿足電動(dòng)汽車電能快速補(bǔ)給需求為主，優(yōu)先在高速公路服務(wù)區(qū)布局快充設(shè)備，推動(dòng)在城市群周邊等高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超快充、大功率電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，審慎建設(shè)服務(wù)特定品牌車型的設(shè)施，確保有限的土地、電力資源能夠得到充分有效利用。
當(dāng)前充電基礎(chǔ)設(shè)施存在重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)等問題。吳春耕表示，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要與電網(wǎng)公司、充電運(yùn)營(yíng)商等相關(guān)方，通過采用合作經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議、給予運(yùn)營(yíng)商合理收入預(yù)期等方式，共同開展充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。同時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺(tái)等多種渠道，及時(shí)發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置以及實(shí)時(shí)使用情況，引導(dǎo)電動(dòng)車輛合理規(guī)劃出行、錯(cuò)峰充電；流量較大的服務(wù)區(qū)要適當(dāng)投放移動(dòng)充電設(shè)備，在站點(diǎn)出現(xiàn)充電排隊(duì)時(shí)要安排專人現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，引導(dǎo)車主“快充快走”。
助力電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展
此次印發(fā)的方案也描繪了充電基礎(chǔ)設(shè)施未來建設(shè)改造的清晰時(shí)間線：
——2022年12月底前完成高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，并進(jìn)行評(píng)估；
——2023年12月底前完成普通國(guó)省干線公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，并進(jìn)行評(píng)估，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)加快建設(shè)完成和優(yōu)化加密；
——2024年1月至2025年12月，結(jié)合階段總結(jié)評(píng)估工作情況，進(jìn)一步加密優(yōu)化高速公路和普通國(guó)省干線公路充電基礎(chǔ)設(shè)施。
同時(shí)，還將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路有效覆蓋，基本形成“固定設(shè)施為主體，移動(dòng)設(shè)施為補(bǔ)充，重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋，運(yùn)行維護(hù)服務(wù)好，群眾出行有保障”的公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
用好用足財(cái)政支持政策；優(yōu)化建設(shè)實(shí)施程序，所需用地納入公路用地范圍；加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)，合理預(yù)留高壓、大功率充電保障能力；對(duì)場(chǎng)地租金實(shí)施階段性減免，鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)培育期實(shí)行服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠……方案還打出一系列政策“組合拳”，為加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障。
“在公路沿線服務(wù)區(qū)（站）開展充電樁建設(shè)，是交通運(yùn)輸工作的一個(gè)‘小切口’，但關(guān)系著‘大服務(wù)’。”吳春耕表示，要努力將公路沿線充電服務(wù)打造成交通運(yùn)輸服務(wù)民生的亮麗名片，積極服務(wù)國(guó)家電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施。
