既是法治新載體 又是為民新窗口
來(lái)自三個(gè)北京公安執(zhí)法場(chǎng)所的探訪(fǎng)見(jiàn)聞
從過(guò)去一間辦公室、一位老民警、一張紙質(zhì)表格，到如今占地5500平方米獨(dú)立院落、應(yīng)用自主研發(fā)智能保管系統(tǒng)、組建起一支中隊(duì)力量的管理架構(gòu)……近年來(lái)，北京市公安局昌平分局涉案財(cái)物管理中心建設(shè)邁出質(zhì)的飛躍。“打造專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的‘物的看守所’，是司法體制改革中的重要一環(huán)，讓公安執(zhí)法規(guī)范化有形呈現(xiàn)。”昌平分局法制支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)倘紹奎說(shuō)。
全國(guó)法制宣傳日前夕，記者走訪(fǎng)北京市公安局多部門(mén)發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法辦案中心、涉案財(cái)物管理中心、政務(wù)服務(wù)中心等在內(nèi)的公安執(zhí)法場(chǎng)所不僅成為規(guī)范執(zhí)法的陣地，也成為法治公安建設(shè)載體和詮釋執(zhí)法為民情懷的窗口，“方寸之間”形成了具有首善標(biāo)準(zhǔn)、首都特色的法治公安生動(dòng)實(shí)踐。
“物的看守所”建起“明白賬”
在昌平分局涉案財(cái)物管理中心，民警帶記者探訪(fǎng)了涉案財(cái)物從交接、核對(duì)、采集信息到盤(pán)庫(kù)、管理、監(jiān)督的全流程。在涉案物品登記接收區(qū)，全息信息采集儀器可以對(duì)需要移交中心入庫(kù)的涉案物品一鍵獲取尺寸、照片、重量、時(shí)間等信息；同時(shí)，中心個(gè)性化定制4類(lèi)155組智能保管柜“一案一檔、一物一碼”，每個(gè)柜機(jī)均實(shí)現(xiàn)與RFID物聯(lián)網(wǎng)子系統(tǒng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、自動(dòng)盤(pán)庫(kù)，既減輕工作量，又能確保物品絕對(duì)安全。
倘紹奎介紹，中心于2022年1月正式啟用，一改過(guò)去涉案財(cái)物管理各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的不規(guī)范、效率低、存不下等問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在建起“明白賬”，確保涉案財(cái)物“扣得準(zhǔn)、管得好、出得去”，并不斷完善規(guī)范有序、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的涉案財(cái)物管理模式，有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益，提高執(zhí)法公信力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，啟用以來(lái)，管理中心規(guī)范處置3.4萬(wàn)余件涉案財(cái)物，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)、保管、處置全程零風(fēng)險(xiǎn)。在全市層面，北京市公安局已建成市區(qū)兩級(jí)17個(gè)智能化涉案財(cái)物管理中心和基層隊(duì)所465個(gè)涉案財(cái)物保管室，打造了全覆蓋的“物的看守所”。
2.0版執(zhí)法辦案管理中心職能“再延伸”
如果說(shuō)涉案財(cái)物管理中心是新時(shí)代首都公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的“重點(diǎn)工程”，執(zhí)法辦案管理中心則是其中的“龍頭工程”。目前，執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)升級(jí)，全面邁入2.0時(shí)代。
“執(zhí)法辦案管理中心在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中處于核心引領(lǐng)地位。”北京市公安局法制總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)劉彥說(shuō)，今年以來(lái)，市局以實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效為導(dǎo)向，突出“讓辦案更好更快”的執(zhí)法理念，聚焦高安全、高聚合、高質(zhì)量、高智慧、高效能“五高”標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)率先推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心2.0建設(shè)，有力推進(jìn)了各項(xiàng)執(zhí)法辦案工作。
朝陽(yáng)分局法制支隊(duì)民警鄭建宇以“六個(gè)延伸”向記者介紹了執(zhí)法辦案管理中心2.0建設(shè)給未成年人案件辦理帶來(lái)的新變化——即推動(dòng)未成年人保護(hù)工作從刑事案件向治安案件延伸、從違法犯罪未成年人向被侵害未成年人延伸、從辦案過(guò)程中向執(zhí)法全流程延伸、從單一辦案力量向?qū)I(yè)法制案審力量介入延伸、從對(duì)違法犯罪未成年人本人訓(xùn)誡幫教向?qū)ζ涓改富蛘咂渌O(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡和責(zé)令接受家庭教育延伸、從打擊違法犯罪向深化社會(huì)治理延伸。
在今年辦理的一起涉未成年人在私人影院被侵害的案件中，未滿(mǎn)16歲的被侵害人小文（化名）平時(shí)與家長(zhǎng)溝通不暢，與“社會(huì)上”的朋友也存在實(shí)施不良行為，是一名“問(wèn)題少女”。
受理案件后，朝陽(yáng)分局迅速啟動(dòng)未成年人案件“一站式”辦案模式，檢察機(jī)關(guān)、未成年人司法社工站等介入案件辦理，使案件快速高效辦結(jié)。但這并不是終點(diǎn)，民警、檢察官、社工通過(guò)開(kāi)展后續(xù)的心理救助和幫助教育，不僅引導(dǎo)小文走出心理陰影，也規(guī)勸其切斷了與不良行為朋友的聯(lián)系，生活逐步回歸正軌。
同時(shí)，辦案民警還對(duì)小文的父母開(kāi)展了家庭教育指導(dǎo)，喚回缺位的家庭監(jiān)護(hù)，使其家庭成員之間能夠進(jìn)行有效、良性的溝通，積極給孩子營(yíng)造健康的成長(zhǎng)環(huán)境；辦案單位會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)涉案場(chǎng)所進(jìn)行了清查整治，做實(shí)溯源治理。
一次救助，長(zhǎng)期關(guān)懷。“是民警叔叔、檢察官阿姨和社工姐姐的幫助讓我成為了更好的人。”小文說(shuō)。
依托“服務(wù)+科技”打造群眾滿(mǎn)意“網(wǎng)紅”窗口
不同的公安執(zhí)法場(chǎng)所雖有著不同的功能，但始終堅(jiān)持體現(xiàn)公正執(zhí)法為民的不變底色，也讓老百姓對(duì)新時(shí)代警務(wù)發(fā)展可知可感。
“整體感覺(jué)非常好，不管是窗口還是照相室都能體會(huì)到親切熱情的服務(wù)！”在西城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心公安分中心，一進(jìn)門(mén)的“意見(jiàn)簿”上寫(xiě)著群眾的感言。
記者走訪(fǎng)下來(lái)就可窺見(jiàn)群眾的滿(mǎn)意度來(lái)自哪里：大廳明亮寬敞，志愿者熱情周到，等候區(qū)不僅配備了母嬰室、無(wú)障礙衛(wèi)生間，還提供免費(fèi)文印、自助照相、圖書(shū)閱覽等近20項(xiàng)便民設(shè)施和舉措；窗口區(qū)域，出入境、人口、治安、交通等各部門(mén)132項(xiàng)公安行政審批事項(xiàng)全部列入，是北京全市進(jìn)駐事項(xiàng)最多的專(zhuān)業(yè)分中心。
民警王祎告訴記者，在最大化實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”的基礎(chǔ)上，分中心還依靠科技賦能實(shí)現(xiàn)窗口“潮汐可調(diào)度”。據(jù)介紹，在今年2月至3月的護(hù)照辦理高峰期，分中心辦理量達(dá)到日均1100人次左右。調(diào)度機(jī)制隨之啟動(dòng)，14至15個(gè)窗口全部“變身”出入境業(yè)務(wù)辦理窗口，即使在下午4點(diǎn)30分“取號(hào)”，也能在6點(diǎn)前結(jié)束辦理，沒(méi)有出現(xiàn)滯留情況。
記者注意到，這一智能高效之舉甚至成為很多群眾主動(dòng)在社交平臺(tái)上分享的“辦證攻略”，越來(lái)越多的群眾到此感受公安窗口為民服務(wù)的溫度與力度。統(tǒng)計(jì)顯示，2023年上半年，分中心已為企業(yè)和群眾辦理業(yè)務(wù)9.5萬(wàn)余件，獲評(píng)“第二批首都公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范項(xiàng)目”。
方寸之間，盡顯法治與規(guī)范。“執(zhí)法場(chǎng)所這片小天地，承載了法治公安建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，固化了規(guī)范執(zhí)法的行為理念，激發(fā)了創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，見(jiàn)證了首都公安一步一個(gè)腳印不斷前行的印記。”劉彥表示，要不斷建設(shè)好、使用好各類(lèi)執(zhí)法場(chǎng)所，創(chuàng)機(jī)制、強(qiáng)內(nèi)涵、優(yōu)模式、提質(zhì)效，持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，讓公安法治精神可見(jiàn)、可感、可觸摸，為首都公安工作現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。 （本報(bào)記者魯暢）
