新華社上海4月16日電? 題：疫情下物流堵點調查
新華社“新華視點”記者王辰陽、賈遠琨、葉昊鳴
3月中下旬以來，新一輪新冠肺炎疫情在全國多地暴發。因一些地方疫情防控舉措升級，部分地區陸路運輸受到影響，貨運物流不暢，一些生活、生產物資被堵在路上。
4月初，國務院聯防聯控機制印發《關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》，要求全力暢通交通運輸通道，優化防疫通行管控措施，切實保障重點物資和郵政快遞通行。
隨后，交通運輸部印發關于進一步統籌做好公路交通疫情防控和保通保暢工作的通知，要求科學精準做好公路疫情防控工作，科學合理設置公路防疫檢查點，千方百計保障服務區正常運行。
“新華視點”記者了解到，隨著這些措施的落實，這幾天，各地物流不暢問題有所緩解，跨省市的長途貨運量有所增加。
有通行證也不讓下高速，貨車司機半個月跑不成一單
從安徽蕪湖到上海做貨車司機7年，楊來寶談到最近的跑車情況連聲嘆氣：“這段時間是疫情發生以來感覺最難的時候。從今年3月中旬開始，路更堵了，高速下不去，服務區不讓停。”
“最近我跑從上海到江蘇的線路。到了張家港，我手里有當地貨主給辦的通行證，但就是下不了高速。第一個路口從頭天中午12點排隊到第二天早上8點，說不能下高速了。我繞了12公里到第二個路口，等到下午5點，也說有政策不讓下高速。而且，車輛到了服務區也不讓停。”最后，楊來寶只能把車停在高速公路上休息，空跑一趟，直接返回上海。
貨車司機楊來寶。新華社記者 王辰陽 攝（4月15日攝）
記者采訪的多名司機都有同樣的遭遇。一位物流企業的負責人表示，3月以來，貨車開到目的地下不去車、卸不了貨的情況越來越多，空跑概率為三分之一至二分之一，甚至更高。公司經營壓力明顯增大。
被普遍詬病的還有辦證難。“辦通行證需要提交司機、車輛的信息，以及司機的核酸檢測報告等內容，但是經常出現通行證審批還沒通過，核酸報告已經超過48小時的情況，申報只能作廢。”這位負責人說。
由于疫情期間住宿不方便，很多貨車司機干脆把車停在路邊，吃住都在車廂里。3月底以來，在上海外高橋區域港建路一帶，原本開闊的6條車道有3條停滿了貨車，高峰期有七八百名司機停留于此。
上海外高橋港建路道路上停留的集卡車輛。新華社記者 王辰陽 攝（4月7日攝）
記者了解到，上海交通部門、上海市交通運輸行業協會集裝箱分會聯合上海市慈善基金會，給停留在這一片區域的司機發放了方便面、餅干、火腿腸等食品，大概夠2天的消耗量。
上海交通部門、上海市交通運輸行業協會集裝箱分會聯合上海市慈善基金會為集卡司機提供食物。 新華社記者王辰陽 攝（4月7日攝）
很多貨車司機掛靠在第三方公司，平常個人接單、自負盈虧，不少人還背負買大貨車的貸款。由于不能接單，生計幾乎快斷了。即便像楊來寶這樣為公司打工、拿底薪加提成的司機，本月收入也將減少一半。
一些貨車司機喜歡拍短視頻消遣。最近，他們上傳社交平臺的內容少了歡樂，多了擔憂與委屈：“有通行證為什么不讓我們下高速？”“三天沒法下車，上不了廁所誰管？”……他們的遭遇牽動網友的心，不少人呼吁善待貨車司機，讓高速公路暢通起來。
公路交通承擔著全社會70%以上的貨運量和客運量，是做好疫情防控的重要環節。為什么疫情之下會出現交通運輸“腸梗阻”？
交通運輸部相關負責人表示，疫情初期，各個地方經聯防聯控機制批準設置了一批公路防疫檢查站，截至4月10日，全國總共設置了11219個公路防疫檢查站。這些檢查站在初期切斷病毒傳播、遏制疫情蔓延方面發揮了積極作用。但是現在一些防疫檢查站執行的政策不統一，甚至層層加碼，部分地方還是簡單以貨車車籍地作為限制通行的依據，對于車籍地為中高風險地區的貨車司機一律勸返，導致一些貨車通行受堵。
記者采訪的物流企業、貨運司機以及部分基層干部也認為，物流不暢通的原因在于，各地在防控政策上層層加碼，各自封閉。此外，由于統籌不夠，各地各自為政，缺乏信息共享和統一穩定的政策。
物流不暢有所緩解，仍要防止層層加碼
國務院聯防聯控機制印發通知要求，各地不得隨意限制貨運車輛和司乘人員通行，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行條件，不得簡單以貨車司乘人員、船員通信行程卡綠色帶星號為由限制車輛船舶的通行、停靠。
近日，交通運輸部緊急部署全國高速公路服務區和收費站關停情況自查自糾。相關結果在官方公眾號每日更新公布。截至4月14日24時，各省（區、市）高速公路共關閉收費站396個，占收費站總數的3.67%，比4月10日減少282個，下降了41.59%；共關停服務區140個，占服務區總數的2.12%，比4月10日減少224個，下降了61.54%。
此外，上海高速公路臨時設置5處集卡車輛專用服務區；江蘇對關停的高速路口進行適當調整，恢復其中40%；福建全省384個高速公路出入口全部雙向通行，254個高速公路服務區全部開放運營……
一位上海產業園區的負責人表示，11日以來，物流保暢舉措取得一定成效，園區日均貨車流量從約210輛次漲到約270輛次。一些原本被迫停留在路邊的貨車，開始流動起來。
上海閔東國際物流有限公司負責人周連生說：“仍然要防止國務院聯防聯控機制的政策在基層走樣、出現層層加碼的現象。我們公司的司機12日從上海到江蘇常熟，在有核酸檢測陰性證明、抗原檢測陰性證明和健康碼、行程卡綠碼的情況下，仍因為下車上廁所、購買物資，被當地強行隔離，目前還不知道要隔離多久。而且，隔離每天要交450元，對貨車司機是很大的負擔。”
貨車司機盼三方面改變，物流企業呼吁保暢與消殺聯動聯控
貨車司機在接受采訪時，普遍期盼三方面的改變：
一是提供食物、藥品等基本生活保障，不隨意給駕駛室貼封條，讓司機有地方如廁、休息。
二是落實保通保暢的舉措，不以車牌屬地、行程卡帶星為由阻礙司機接單工作。
三是提供核酸檢測便利。貨車司機是流動人群，需要單管單檢，而且流動需要持有48小時內核酸檢測陰性證明。他們希望適當減少費用，并且避免檢測排長隊，以節省時間、減少交叉感染風險。
而對于物流企業來說，貨運物流行業存在一定的病毒傳播風險，需要保暢和消殺形成聯動聯控機制。
上汽安吉物流股份有限公司總經理王澤民建議，有關部門要為物流運輸提供統一、透明的政策環境，以及便利化的管理，各地具體落實要加強協調與統籌。
記者日前從上海港采訪了解到，由于陸路運輸部分受阻，港區內累積的集裝箱開始增多，堆放壓力比較大的是冷鏈集裝箱。目前，上海港可堆放3萬只冷鏈集裝箱，已經堆放了2.3萬只，積壓冷鏈集裝箱還在不斷增加。當堆放量超出了最大容納量的70%，港口作業秩序就會受到影響。
值得注意的是，隨著以往進出上海港的貨物逐漸分流到寧波、天津等港口，貨物運輸壓力也會傳導到這些港口。
受訪企業認為，物流受阻的問題在短時間內很難完全解決，需要在全面推動保通保暢的同時，加強樞紐和干道的重點保障，同時著手構建供應鏈應急物流保障體系。
記者了解到，受疫情影響，長三角地區高鐵部分資源處于閑置狀態，業內人士建議用來作為重點物資運輸保障，緩解陸路運輸的壓力。
下一步將如何統籌防疫與保供？
交通運輸部有關負責人表示，受疫情影響的高速公路服務區要堅持開放運營狀態，不得擅自關停。有條件的服務區，可設置高、中風險地區和冷鏈物流車輛的停放專區以及司乘人員休息專區，實施閉環管理。因出現確診或密接人員等情況確需關停的，應報經省級聯防聯控機制批準后方可實施，并提前向社會公布關停信息。高速公路服務區臨時關停期間，要在嚴格做好防疫工作的同時，繼續保留加油、如廁等服務功能，滿足駕乘人員基本需求。
這位負責人表示，要強化督導檢查。發現“一刀切”勸返、違規設置防疫檢查點、擅自阻斷公路運輸通道等情況的，要通過嚴肅通報、約談等形式，督促立即整改；對保通保暢工作不力、嚴重影響貨運物流暢通、造成物資供應短缺中斷、引發社會負面輿情的，要依法依規追究有關單位和人員的責任。
