新華社巴格達(dá)8月3日電（國(guó)際觀察）伊拉克政治僵局難解
新華社記者董亞雷 凡帥帥
連日來，伊拉克什葉派宗教領(lǐng)袖薩德爾的大批支持者在首都巴格達(dá)及南部多省份舉行抗議游行活動(dòng)，對(duì)前總理馬利基推舉的新總理人選表示不滿。
分析人士指出，自伊拉克新一屆國(guó)民議會(huì)年初舉行首次會(huì)議以來，由于不同政治派別分歧嚴(yán)重，新總統(tǒng)和新總理遲遲無法產(chǎn)生。從目前形勢(shì)看，伊拉克政治僵局何時(shí)破解難以預(yù)料。
1月9日，議員在伊拉克首都巴格達(dá)出席新一屆國(guó)民議會(huì)首次會(huì)議。新華社發(fā)（伊拉克國(guó)民議會(huì)供圖）
各方憂慮
7月27日和30日，薩德爾的支持者兩度闖入伊拉克國(guó)民議會(huì)大樓。國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)哈布希隨即宣布，議會(huì)所有會(huì)議暫停。
8月1日，伊南部多個(gè)省份的薩德爾支持者舉行游行。同日，巴格達(dá)爆發(fā)反薩德爾的游行抗議。伊拉克總理卡迪米發(fā)表聲明要求各方保持冷靜，避免事態(tài)升級(jí)，呼吁“各方坐在談判桌前，在合作和對(duì)話框架下就當(dāng)前危機(jī)達(dá)成政治解決方案”。
聯(lián)合國(guó)伊拉克援助團(tuán)對(duì)局勢(shì)持續(xù)升級(jí)表達(dá)憂慮。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯呼吁各方跨越分歧、以“和平、包容的對(duì)話”組建政府。阿盟秘書長(zhǎng)蓋特也呼吁伊所有政治力量迅速采取行動(dòng)，制止事態(tài)升級(jí)，展開真誠對(duì)話。
近期的抗議活動(dòng)與伊拉克持續(xù)半年多的政治僵局密切相關(guān)。去年底，伊聯(lián)邦最高法院批準(zhǔn)了當(dāng)年10月舉行的國(guó)民議會(huì)選舉的最終結(jié)果。新一屆國(guó)民議會(huì)今年1月9日舉行首次會(huì)議，上屆議長(zhǎng)哈布希再次當(dāng)選議長(zhǎng)。伊拉克憲法規(guī)定，議會(huì)應(yīng)在首次會(huì)議召開后30天內(nèi)選出新總統(tǒng)。新任總統(tǒng)隨后指派議會(huì)最大黨團(tuán)推出的人選出任新總理并在30天內(nèi)提名內(nèi)閣人選。
然而，由于什葉派主要政治派別以及庫爾德陣營(yíng)內(nèi)部分歧嚴(yán)重，每次出席總統(tǒng)選舉投票會(huì)議的議員人數(shù)都無法達(dá)到法定人數(shù)。這直接導(dǎo)致伊拉克新總統(tǒng)無法產(chǎn)生，其他多項(xiàng)政治議程至今沒有結(jié)果，新政府遲遲未能成立。
分歧嚴(yán)重
在國(guó)民議會(huì)選舉中，薩德爾領(lǐng)導(dǎo)的“薩德爾運(yùn)動(dòng)”獲得了總共329個(gè)議席中的73個(gè)，位居首位。薩德爾尋求聯(lián)合多個(gè)政黨組建多數(shù)派政府，意圖將馬利基領(lǐng)導(dǎo)的由多個(gè)什葉派政黨組成的政治團(tuán)體排除在外，而馬利基則堅(jiān)持組建囊括所有派別的共識(shí)政府。
2021年10月10日，一名伊拉克選民在巴格達(dá)參加新一屆國(guó)民議會(huì)選舉投票后展示蘸過墨水的手指。新華社發(fā)
眼見組建新政府的政治僵局遲遲無法打破，“薩德爾運(yùn)動(dòng)”議員在薩德爾號(hào)召下于6月集體辭職。按照規(guī)定，空缺的議會(huì)席位由其所在選區(qū)得票第二高的候選人遞補(bǔ)，馬利基主導(dǎo)的政治團(tuán)體于是成為議會(huì)最大黨團(tuán)。7月25日，該團(tuán)體宣布將推舉前勞工與社會(huì)事務(wù)部長(zhǎng)穆罕默德·蘇丹尼為新總理候選人，遭到薩德爾反對(duì)，這成為此次示威游行爆發(fā)的導(dǎo)火索。
除了什葉派兩大派別不睦，庫爾德陣營(yíng)內(nèi)部也暴露矛盾。從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后舉行首次選舉至今，庫爾德陣營(yíng)內(nèi)部存在一種默契，即伊拉克庫爾德自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人一直由庫爾德兩大政黨之一的庫爾德斯坦民主黨（庫民黨）人士擔(dān)任，而伊拉克總統(tǒng)由另一大政黨庫爾德斯坦愛國(guó)聯(lián)盟人士擔(dān)任。而如今，庫民黨希望推舉自己黨派人士擔(dān)任總統(tǒng)，因此兩黨爭(zhēng)執(zhí)不下。
分析人士指出，政治僵局短期看難有破解的可能，如果持續(xù)下去，未來或?qū)⒈l(fā)更多抗議活動(dòng)。而且政治僵局還嚴(yán)重影響了伊拉克經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生，2022財(cái)年政府預(yù)算至今沒有通過，不少建設(shè)項(xiàng)目處于停滯狀態(tài)。此外，政治僵局也給伊拉克境內(nèi)殘余的極端組織“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力提供了發(fā)展空間，或?qū)⒔o伊安全形勢(shì)帶來威脅。
伊拉克政治分析人士阿里·穆薩認(rèn)為，矛盾各方如繼續(xù)爭(zhēng)斗不休，可能造成伊拉克社會(huì)動(dòng)蕩加劇，經(jīng)濟(jì)狀況惡化，恐怖主義卷土重來，混亂局面還可能蔓延至中東其他國(guó)家。
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分析人士指出，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，該國(guó)政壇數(shù)次經(jīng)歷了國(guó)民議會(huì)選舉后的漫長(zhǎng)組閣期。伊拉克政局長(zhǎng)期不穩(wěn)與美國(guó)為伊拉克強(qiáng)加的政治體制有很大關(guān)系。
2003年，美國(guó)入侵伊拉克，破壞了該國(guó)原有政治生態(tài)。此后，在美國(guó)主導(dǎo)下，伊拉克建立了一套基于配額制的政治分權(quán)體系，即總統(tǒng)由庫爾德人擔(dān)任，總理和議長(zhǎng)分別由什葉派人士和遜尼派人士擔(dān)任。
2003年6月15日，美軍在伊拉克首都巴格達(dá)市巡邏。新華社記者趙建偉攝
伊拉克政治分析人士納杜姆·阿卜杜拉表示，美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的借口之一就是所謂的“傳播自由和民主”，在伊拉克實(shí)施改革。然而在美國(guó)的粗暴干涉下，伊拉克的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方方面面都出現(xiàn)了問題。美國(guó)為伊拉克設(shè)計(jì)了一套“民主制度”，但這一制度建立在宗派分立的基礎(chǔ)上，最終導(dǎo)致伊拉克社會(huì)分裂，沖突頻發(fā)，民生難以得到改善。
伊拉克智庫“政治與治理發(fā)展學(xué)院”學(xué)者亞希爾·朱布里認(rèn)為，美國(guó)在伊拉克建立“民主制度”的嘗試其實(shí)是以民主為借口企圖控制伊拉克，實(shí)現(xiàn)霸權(quán)目的，事實(shí)證明這是徹底的失敗。
