新華社布魯塞爾2月10日電 （國際觀察）歐盟特別峰會落幕 “綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”存隱憂
新華社記者康逸
在10日結(jié)束的歐盟特別峰會上，成員國同意提供“有針對性的、臨時(shí)的和適當(dāng)?shù)摹敝С郑源_保歐洲未來成為綠色科技產(chǎn)品制造基地。但觀察人士認(rèn)為，歐盟內(nèi)部在相關(guān)措施上存在分歧，其“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”可能會舉步維艱。
歐盟委員會日前發(fā)布“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”。計(jì)劃包含四項(xiàng)核心內(nèi)容：一是建設(shè)可預(yù)測和簡潔高效的管理體系，二是加快獲取歐盟及歐盟各國資金的速度，三是提升適用于綠色轉(zhuǎn)型的技能，四是推進(jìn)有助于增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性的開放性貿(mào)易舉措。
分析人士認(rèn)為，歐盟之所以積極推動該計(jì)劃，是內(nèi)外因素綜合作用的結(jié)果。外部因素方面，美國此前通過《通脹削減法案》，出臺包括高額補(bǔ)貼在內(nèi)的大量激勵(lì)措施，以推動電動汽車和其他綠色技術(shù)在美國本土的生產(chǎn)和應(yīng)用，給歐洲國家造成產(chǎn)業(yè)外遷壓力。盡管歐盟方面一直爭取美方平衡歐洲企業(yè)利益，但并未取得實(shí)質(zhì)性結(jié)果。為應(yīng)對美國相關(guān)政策的負(fù)面影響，歐盟委員會提議在可再生能源、脫碳工業(yè)等綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域放寬相關(guān)政策規(guī)定。
內(nèi)部因素方面，歐盟十分看重零排放產(chǎn)業(yè)的市場價(jià)值與規(guī)模。據(jù)國際能源署估算，到2030年，大規(guī)模應(yīng)用清潔能源技術(shù)的市場規(guī)模將達(dá)到每年約6500億美元，是目前水平的三倍多，相關(guān)制造業(yè)工作崗位將增加一倍以上。為了在這一龐大市場的競爭中獲勝，歐盟需增加投資以鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。清潔技術(shù)現(xiàn)在是歐洲增長最快的投資領(lǐng)域，僅在2020年和2021年間，規(guī)模就翻了一番。
歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐洲企業(yè)需要在今后幾年中積極推動清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住化石燃料經(jīng)濟(jì)“過時(shí)”前的窗口機(jī)遇期，增加投資促進(jìn)創(chuàng)新，爭取產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地位。
從峰會結(jié)果看，盡管歐盟方面積極推動“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，但各方對該計(jì)劃依然存在不少分歧，甚至有分析人士將其描述為“新瓶裝舊酒”。
在成員國層面，部分歐盟成員國公開反對這一計(jì)劃，認(rèn)為只有法德等大國能從計(jì)劃中獲益。荷蘭、愛爾蘭和捷克等國對該計(jì)劃可能導(dǎo)致過度補(bǔ)貼表示擔(dān)憂。此外，各成員國在資金來源方面猶存分歧。法國希望推動設(shè)立新的投資基金，以匯集資金促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；但德國、瑞典和奧地利等國反對通過聯(lián)合借貸或成員國增資等方式籌集新資金。
環(huán)保人士認(rèn)為，“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”的措施還不夠。歐洲環(huán)境局主管氣候政策的官員盧克·海伍德表示，僅僅通過綠色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼還不足以在應(yīng)對氣候變化方面產(chǎn)生積極影響，必須削減化石燃料補(bǔ)貼、對碳排放合理定價(jià)并采取措施減少傳統(tǒng)能源需求。
