新華社加拉加斯4月6日電? （國際觀察）“這是一次推翻他國合法政府的失敗行動(dòng)”——起底美國如何利用“代理人”在委內(nèi)瑞拉策動(dòng)“顏色革命”
新華社記者
美國主導(dǎo)的偽民主鬧劇“民主峰會(huì)”又有了續(xù)集。人們還記得，在2021年12月的首屆峰會(huì)上，委內(nèi)瑞拉反對派人士胡安·瓜伊多以自封的委“臨時(shí)總統(tǒng)”身份受邀進(jìn)行線上發(fā)言，享受“政治明星”待遇。僅僅過了一年多時(shí)間，瓜伊多已經(jīng)風(fēng)光不再，被美國政府無情拋棄，因?yàn)樗麑γ绹鴣碚f已經(jīng)失去利用價(jià)值。
委內(nèi)瑞拉政治分析人士赫蘇斯·馬卡諾指出，華盛頓繼續(xù)支持失勢的瓜伊多已無法帶來政治上的好處，也無法換取對委石油資源的控制權(quán)，瓜伊多因此被美方拋棄。“美國慣于扶持‘代理人’推翻他國合法政府，但這次美國失敗了。”
奉為上賓——進(jìn)國會(huì)入白宮與特朗普“互動(dòng)”
2020年2月4日晚，美國國會(huì)，時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普發(fā)表國情咨文演講。當(dāng)談到美國“正在全球范圍內(nèi)恢復(fù)領(lǐng)導(dǎo)地位”時(shí)，特朗普突然將手指向?qū)γ娴挠^眾席說：“委內(nèi)瑞拉合法總統(tǒng)胡安·瓜伊多加入了我們！”聚光燈隨即投向觀眾席，坐在顯眼位置的瓜伊多起身致意。
次日，瓜伊多進(jìn)入白宮，與特朗普會(huì)面。兩人在橢圓形辦公室內(nèi)的合影出現(xiàn)在各大媒體的熱點(diǎn)新聞中。
對特朗普和瓜伊多的“互動(dòng)秀”，委內(nèi)瑞拉卡拉沃沃大學(xué)社會(huì)科學(xué)院教授路易斯·德爾加羅說，美方意在利用瓜伊多攪亂委內(nèi)瑞拉政局，以顛覆委總統(tǒng)馬杜羅領(lǐng)導(dǎo)的合法政府。
瓜伊多1983年出生于委內(nèi)瑞拉巴加斯州（現(xiàn)為拉瓜伊拉州）首府拉瓜伊拉。2007年，他在委內(nèi)瑞拉安德烈斯·貝略天主教大學(xué)獲得工業(yè)工程學(xué)位。2009年，瓜伊多參與創(chuàng)建人民意志黨。2018年12月，瓜伊多被選為反對派控制的委內(nèi)瑞拉議會(huì)主席，并于2019年1月5日宣誓就職。
2018年5月，馬杜羅在委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)大選中成功連任，但美國以“民主”和“人權(quán)”為幌子，拉攏盟友，與委反對派一起，拒絕承認(rèn)馬杜羅政府的合法性。2019年1月23日，瓜伊多當(dāng)上議會(huì)主席沒多久，便自封為“臨時(shí)總統(tǒng)”。當(dāng)天，美國宣布承認(rèn)瓜伊多自封的身份，并對他公開表示支持。馬杜羅隨即宣布委內(nèi)瑞拉與美國斷交。
2019年1月23日，在委內(nèi)瑞拉加拉加斯，反對黨成員、時(shí)任議會(huì)主席胡安·瓜伊多（中）在反對黨支持者集會(huì)上發(fā)表講話。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅同日宣布，由于美國不斷策動(dòng)委國內(nèi)政變，委內(nèi)瑞拉正式與美國斷交。新華社發(fā)（鮑里斯·貝爾加拉攝）
為逼迫馬杜羅下臺，美國一方面給瓜伊多搭臺，為其提供資助，另一方面以外交孤立、經(jīng)濟(jì)制裁和軍事威脅等手段向馬杜羅政府施壓，目的是將瓜伊多扶上臺。在美國裹挾下，50多個(gè)國家及歐盟陸續(xù)承認(rèn)瓜伊多的所謂“合法總統(tǒng)身份”。
事實(shí)上，美國對瓜伊多這類“代理人”的物色和培養(yǎng)很早就已經(jīng)開始。據(jù)中國外交部公布的《關(guān)于美國國家民主基金會(huì)的一些事實(shí)清單》披露，在1999年查韋斯就任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)后，美國國家民主基金會(huì)（NED）就加緊暗箱操作，持續(xù)向委內(nèi)瑞拉反對派提供資金，以邀請人員訪美形式組織集中培訓(xùn)。2005年，瓜伊多等5名委“學(xué)生領(lǐng)袖”就曾接受NED資助，參加所謂“起義”訓(xùn)練。瓜伊多隨后在美留學(xué)進(jìn)修期間，也一直在NED支持下活躍在美國相關(guān)政治團(tuán)體中。
事實(shí)證明，美方的培訓(xùn)確有“針對性”。2019年4月30日凌晨，瓜伊多出現(xiàn)在委首都加拉加斯東部一處空軍基地附近。瓜伊多在社交媒體上號召軍人和民眾走上街頭，企圖煽動(dòng)軍事政變。
當(dāng)天，時(shí)任美國國務(wù)卿蓬佩奧在社交媒體上為瓜伊多搖旗吶喊：“臨時(shí)總統(tǒng)瓜伊多宣布開始自由行動(dòng)。美國政府全力支持委內(nèi)瑞拉人民追求自由和民主。”
美國前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓2022年5月在一場智庫活動(dòng)中談及美國對馬杜羅政府的顛覆行動(dòng)。他說：“唯一的遺憾是我們沒有成功，盡管我們很接近。”
軍事政變沒成功，瓜伊多領(lǐng)導(dǎo)的“臨時(shí)政府”又在美國支持下試圖發(fā)動(dòng)“顏色革命”，煽動(dòng)年輕人舉行針對馬杜羅政府的暴力抗議活動(dòng)，一度給委安全穩(wěn)定帶來嚴(yán)重沖擊。據(jù)委官方統(tǒng)計(jì)，2019年上半年，持續(xù)數(shù)月的暴力抗議在這個(gè)南美國家造成數(shù)百人傷亡，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)上百億美元。
持續(xù)的暴力活動(dòng)沒有實(shí)現(xiàn)推翻馬杜羅政府的目標(biāo)。隨著瓜伊多幾次奪權(quán)嘗試均以失敗告終，他在委反對派內(nèi)部的支持率持續(xù)下降，美國國內(nèi)不少人也開始質(zhì)疑在他身上“下注”是否明智。2022年，隨著烏克蘭局勢升級，全球能源供應(yīng)緊張，價(jià)格飆漲，美國注意力轉(zhuǎn)向，對瓜伊多的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變。
2021年11月21日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅在加拉加斯的一處投票站投票。新華社發(fā)
棄若敝屣——“將這些人用完就扔是美國的‘光榮傳統(tǒng)’”
2022年12月30日，一艘懸掛巴哈馬國旗的油輪靠近委內(nèi)瑞拉海域。這艘美國能源巨頭雪佛龍石油公司派遣的船只計(jì)劃把委原油運(yùn)往美國，這是近4年來美國首次從委進(jìn)口原油。
“巧合”的是，同一天，委反對派通過解散“臨時(shí)政府”的決議，撤銷瓜伊多“臨時(shí)總統(tǒng)”身份。對此，美國政府發(fā)言人表示“尊重”這一決定，將繼續(xù)與委反對派保持溝通與合作。
路透社在一篇題為“華盛頓對瓜伊多態(tài)度含糊其詞”的報(bào)道中寫道，美國國家安全委員會(huì)戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)員約翰·柯比在回答記者關(guān)于美國是否仍承認(rèn)瓜伊多為委“臨時(shí)總統(tǒng)”的問題時(shí)表示，他不想“陷入假設(shè)”。此后，媒體就鮮有美國政府與瓜伊多接觸的報(bào)道，與此前雙方不時(shí)“秀互動(dòng)”的熱鬧場景形成鮮明對比。
“隨著瓜伊多2020年失去議會(huì)主席職位，2021年又失去歐盟承認(rèn)，其在反對派內(nèi)部聲勢漸微，利用價(jià)值大不如前。”馬卡諾分析說。
英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道認(rèn)為，瓜伊多“臨時(shí)政府”的黯然終結(jié)，另一個(gè)原因可能是美國為放松對馬杜羅政府的石油制裁做鋪墊。
美國曾是委能源的主要出口對象，但在查韋斯上臺后，委美關(guān)系持續(xù)惡化。美國因此動(dòng)用包括石油禁運(yùn)在內(nèi)的一系列單邊制裁措施對委施壓，同時(shí)暗地里扶持可以為己所用的“代理人”。瓜伊多就是被美國看中的人選。
美國為了自身利益，可以利用瓜伊多，也可以拋棄他。
2022年11月，美國準(zhǔn)許雪佛龍有限度恢復(fù)在委內(nèi)瑞拉的石油開采。委地緣政治專家蓋爾·海梅表示，美國對委石油制裁有所松動(dòng)，是因?yàn)槊婪郊庇谠趪H能源價(jià)格暴漲后，盡快找到一個(gè)能提供低價(jià)產(chǎn)品的可靠能源供應(yīng)商。
在馬卡諾看來，瓜伊多這個(gè)“臨時(shí)總統(tǒng)”的存在是靠美國資助維持的，這場鬧劇持續(xù)多久，取決于白宮對自身利益的考量。“這是一次推翻他國合法政府的失敗行動(dòng)”，他說，國際社會(huì)從中進(jìn)一步看透了美國的利己主義和霸權(quán)主義本質(zhì)。
“‘民主’從來都是美國的幌子。看看當(dāng)年的越南，如今的敘利亞、阿富汗，看看仍在獄中的西方培養(yǎng)的格魯吉亞‘顏色革命家’薩卡什維利，美國這些所謂的‘盟友’實(shí)則是它的‘代理人’，將這些人用完就扔是美國的‘光榮傳統(tǒng)’。”德爾加羅說。
