新華社達(dá)喀爾12月8日電 （國(guó)際觀察）西非薩赫勒政變頻發(fā)反映治理困境和自主呼聲
新華社記者王子正
西非國(guó)家?guī)變?nèi)亞比紹日前發(fā)生一起“未遂政變”，總統(tǒng)恩巴洛隨后以國(guó)家機(jī)構(gòu)已無(wú)法正常運(yùn)作、存在嚴(yán)重政治危機(jī)為由，宣布解散議會(huì)。
近年來(lái)，多個(gè)非洲國(guó)家發(fā)生政變，它們大多位于西非和薩赫勒地區(qū)。分析人士指出，這些國(guó)家近年來(lái)安全形勢(shì)惡化，加上本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致政變頻發(fā)。此外，它們都曾遭受西方殖民，政變的發(fā)生也與其國(guó)內(nèi)反對(duì)西方新殖民主義、要求獨(dú)立自主的呼聲有關(guān)。
政變頻繁發(fā)生
幾內(nèi)亞比紹位于非洲西部，1974年獨(dú)立以來(lái)政變頻發(fā)，政局長(zhǎng)期動(dòng)蕩。此次“未遂政變”中，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)指揮官維克托·瓊戈率人劫走并釋放了正在接受審訊的兩名政府官員，并與總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)發(fā)生交火。總統(tǒng)恩巴洛當(dāng)時(shí)正在阿聯(lián)酋迪拜參加聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)。瓊戈在交火停止后被捕。
2022年12月5日，在科特迪瓦經(jīng)濟(jì)首都阿比讓?zhuān)瑤變?nèi)亞比紹總統(tǒng)恩巴洛出席西非經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟第23屆國(guó)家元首和政府首腦會(huì)議。新華社發(fā)（伊萬(wàn)·宋攝）
2020年以來(lái)，馬里、幾內(nèi)亞、蘇丹、布基納法索、尼日爾、加蓬等非洲國(guó)家均發(fā)生了政變或未遂政變。這些國(guó)家大多位于非洲北部撒哈拉沙漠和中部蘇丹草原之間的薩赫勒地區(qū)以及西非地區(qū)。這一情況曾被聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯形容為“政變流行病”。
這些國(guó)家發(fā)生政變后，聯(lián)合國(guó)、非盟等國(guó)際組織多次呼吁相關(guān)各方保持克制，增進(jìn)對(duì)話。西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體等地區(qū)組織還曾對(duì)部分國(guó)家采取制裁措施，并表示不排除進(jìn)行軍事干預(yù)的可能。
面臨治理困境
分析人士指出，雖然上述國(guó)家發(fā)生政變的具體原因不盡相同，但它們普遍面臨恐怖主義威脅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等共同的治理問(wèn)題。
2015年以來(lái)，曾一度集中在馬里北部的“伊斯蘭國(guó)”“基地”等極端組織向周邊國(guó)家擴(kuò)展，導(dǎo)致恐怖襲擊激增，造成這些地區(qū)數(shù)百萬(wàn)人流離失所，安全局勢(shì)急劇惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，薩赫勒地區(qū)的恐襲遇難人數(shù)占全球的43%。馬里政治專(zhuān)欄作家卡迪爾·托埃認(rèn)為，一些國(guó)家發(fā)生政變?cè)从谂c恐怖主義有關(guān)的安全危機(jī)，這些國(guó)家的政府未能滿足民眾在反恐方面的期望，因此受到越來(lái)越多指責(zé)。
同時(shí)，這些發(fā)生政變的國(guó)家大多本就長(zhǎng)期處于世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家行列，近年來(lái)全球糧食、能源危機(jī)等又令當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和民生雪上加霜。聯(lián)合國(guó)披露的數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月，僅在布基納法索、尼日爾、馬里三國(guó)，就有630萬(wàn)人面臨糧食短缺困境。嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和民生問(wèn)題，加上一些國(guó)家的政府治理不善，引發(fā)軍隊(duì)和民眾不滿，催生了政變。
2022年1月25日，示威者聚集在布基納法索首都瓦加杜古的民族廣場(chǎng)支持政變軍人（手機(jī)拍攝）。新華社發(fā)（讓·保羅攝）
自主呼聲加強(qiáng)
西非和薩赫勒國(guó)家以前基本都是西方國(guó)家殖民地，20世紀(jì)五六十年代獲得獨(dú)立，但獨(dú)立后往往與前宗主國(guó)繼續(xù)保持較強(qiáng)聯(lián)系，特別是在經(jīng)濟(jì)上依然保留著濃厚的殖民地經(jīng)濟(jì)特征。分析人士認(rèn)為，日益高漲的反殖民情緒也是導(dǎo)致近期西非和薩赫勒地區(qū)政變頻發(fā)的重要原因。
在馬里、尼日爾和布基納法索等多國(guó)，民眾在政變發(fā)生后舉行游行示威支持政變。一些國(guó)家的政治精英也紛紛對(duì)前宗主國(guó)表達(dá)不滿，指責(zé)其推行新殖民主義。法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所非洲問(wèn)題專(zhuān)家阿蘭·安蒂爾指出，不少發(fā)動(dòng)政變者提出追求“第二次獨(dú)立”的政治主張，承諾將與前宗主國(guó)決裂。
西方國(guó)家往往通過(guò)對(duì)非洲的經(jīng)濟(jì)和軍事援助強(qiáng)推西式“民主”，但非洲國(guó)家對(duì)此越來(lái)越不接受。幾內(nèi)亞過(guò)渡總統(tǒng)馬馬迪·敦布亞今年9月在聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)言時(shí)說(shuō)：“非洲遭受著強(qiáng)加于我們的治理模式的折磨。這種模式對(duì)西方國(guó)家來(lái)說(shuō)是好的和有效的，西方國(guó)家依據(jù)其自身歷史設(shè)計(jì)了這種模式，但它很難適應(yīng)我們非洲的現(xiàn)實(shí)。”
近年來(lái)，馬里、尼日爾、布基納法索在政變后相繼退出了在西方支持下建立的“薩赫勒五國(guó)集團(tuán)”。今年9月，三國(guó)共同創(chuàng)建“薩赫勒國(guó)家聯(lián)盟”，目的是“建立一個(gè)集體防御和互助的架構(gòu)”。
土耳其阿納多盧通訊社說(shuō)，這一聯(lián)盟的建立具有“新的戰(zhàn)略意義”，不僅意在打擊恐怖主義、維護(hù)國(guó)家安全，還樹(shù)立了共同追求獨(dú)立、維護(hù)尊嚴(yán)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)解放的目標(biāo)。（參與記者：韓冰、司源、吳曉穎）
