新華社北京12月8日電 意大利北部維羅納市，61歲的俄羅斯億萬(wàn)富翁伊戈?duì)枴ゑR卡羅夫坐在露臺(tái)上，喝著咖啡，享受著阿爾卑斯山南麓的陽(yáng)光，談起被西方制裁的生活。
馬卡羅夫靠做能源生意發(fā)家。受西方制裁影響，他的擴(kuò)張計(jì)劃擱置，一艘游艇被查封，兩架公務(wù)機(jī)停飛。他只能乘坐廉價(jià)航班從塞浦路斯到意大利度假。
“這些針對(duì)我的制裁意義何在？它們實(shí)現(xiàn)了什么？它們沒有幫到烏克蘭。”馬卡羅夫的疑問，只是西方對(duì)俄羅斯制裁效果遠(yuǎn)不如預(yù)期的一個(gè)縮影。
2022年3月24日，工作人員在比利時(shí)布魯塞爾的歐盟總部整理美國(guó)國(guó)旗。新華社記者張鋮攝
未達(dá)預(yù)期
據(jù)美聯(lián)社6日?qǐng)?bào)道，俄羅斯去年2月對(duì)烏克蘭發(fā)起特別軍事行動(dòng)以來(lái)，西方國(guó)家制裁數(shù)十名俄億萬(wàn)富翁，凍結(jié)其資產(chǎn)，意圖掐斷俄政府和特別軍事行動(dòng)資金來(lái)源，并促使這些富豪反對(duì)俄總統(tǒng)弗拉基米爾·普京。
按照歐洲聯(lián)盟委員會(huì)外交事務(wù)發(fā)言人彼得·斯塔諾的說(shuō)法，西方希望借助制裁，讓這些富豪感受到他們與普京保持關(guān)系的“后果”，最終促使他們做出“行為改變”。
然而，只有少數(shù)受到制裁的俄富豪批評(píng)普京和反對(duì)特別軍事行動(dòng)。原美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)高級(jí)官員菲奧娜·希爾指出，美國(guó)政府希望借助制裁俄羅斯富豪懲罰普京，但是顯然沒有奏效。
馬卡羅夫名下大約90%資產(chǎn)已遭加拿大、英國(guó)、澳大利亞和新西蘭凍結(jié)。加拿大方面指認(rèn)馬卡羅夫利用其與俄政府高官的密切關(guān)系，充當(dāng)能源交易中間人，為俄特別軍事行動(dòng)提供資金支持。
馬卡羅夫否認(rèn)一切指認(rèn)，稱他2013年以后就沒有在俄羅斯做過生意。
由于西方國(guó)家各自根據(jù)國(guó)內(nèi)法、出于經(jīng)濟(jì)和地緣政治考慮出臺(tái)制裁措施，大多數(shù)俄富豪沒有在所有西方國(guó)家都遭制裁。馬卡羅夫沒有遭歐盟國(guó)家和美國(guó)制裁，仍然可以在塞浦路斯、意大利和阿聯(lián)酋愜意生活。
6月24日，執(zhí)勤人員在俄羅斯莫斯科紅場(chǎng)附近警戒。新華社記者白雪騏攝
“公關(guān)工具”
英國(guó)前駐白俄羅斯大使、倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所俄羅斯和歐亞事務(wù)高級(jí)研究員奈杰爾·古爾德-戴維斯認(rèn)為，制裁給俄富豪造成一些困難，但是“從短期看并沒有讓烏克蘭受益”。
去年4月，美國(guó)拜登政府稱可在某些條件下沒收受制裁俄富豪資產(chǎn)并轉(zhuǎn)交給烏克蘭。美聯(lián)社分析，這種措施的難點(diǎn)在于，通常只能因受制裁富豪關(guān)聯(lián)犯罪活動(dòng)而清算其資產(chǎn)，而確認(rèn)有罪耗時(shí)漫長(zhǎng)，并且大多數(shù)受制裁俄富豪目前并沒有受到刑事指控。
一些受制裁富豪在西方國(guó)家打起官司，指認(rèn)所受制裁不透明、非法、不公平。
在一些批評(píng)制裁不力的人看來(lái)，這種零敲碎打的制裁不過是西方國(guó)家用來(lái)展現(xiàn)支持烏克蘭的“公關(guān)工具”。
一些西方國(guó)家前政府官員則不這么認(rèn)為。曾在美國(guó)國(guó)務(wù)院主持對(duì)俄制裁的丹尼爾·弗雷德說(shuō)，制裁并非有“決定性”作用，但“對(duì)普京和俄羅斯體制構(gòu)成壓力”。古爾德-戴維斯說(shuō)：“大家不期待一年半內(nèi)打敗俄羅斯……為什么我們應(yīng)該期待制裁在一年半內(nèi)引發(fā)俄羅斯政權(quán)崩潰呢？”
俄駐美大使阿納托利·安東諾夫本周早些時(shí)候談及西方對(duì)俄制裁時(shí)說(shuō)：“任何迫使我們改變政策的企圖注定失敗。”
這是2022年3月24日在俄羅斯首都莫斯科拍攝的盧布鈔票。新華社記者白雪騏攝
花錢買平安？
隨著今年烏克蘭反攻受挫，西方民眾對(duì)援助烏克蘭支持度下降，圍繞援烏前景的疑慮越來(lái)越多。一些西方國(guó)家前官員和專家呼吁另辟蹊徑，比如為受制裁俄富豪提供“花錢買平安”的選擇，促使他們從個(gè)人資產(chǎn)中拿出可觀資金捐給烏克蘭。
美聯(lián)社分析，對(duì)西方國(guó)家而言，這種操作會(huì)引發(fā)政治、法律等方面爭(zhēng)議。
烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基的一名制裁事務(wù)助理說(shuō)，烏方不支持對(duì)任何俄羅斯富豪減輕制裁，除非后者“相當(dāng)大一部分”資產(chǎn)被轉(zhuǎn)給烏克蘭用于重建。這名不愿公開姓名的助理說(shuō)，烏方還要求受制裁富豪“發(fā)表非常明確的公開聲明”，譴責(zé)普京以及特別軍事行動(dòng)。
按照美聯(lián)社的說(shuō)法，受制裁富豪如果接受這種要求，就有機(jī)會(huì)繼續(xù)在西方國(guó)家做生意賺錢，也可以讓子孫后代繼承遺產(chǎn)。但是，他們清楚那么做的風(fēng)險(xiǎn)：激怒克里姆林宮，成為“叛國(guó)者”。
俄羅斯銀行家奧列格·京科夫今年7月放棄俄羅斯國(guó)籍，譴責(zé)普京和特別軍事行動(dòng)，換來(lái)英國(guó)取消對(duì)他的制裁。俄羅斯搜索引擎巨頭央捷科斯公司聯(lián)合創(chuàng)始人阿爾卡季·沃洛日今年8月公開譴責(zé)特別軍事行動(dòng)，卻至今還在歐盟制裁名單上。
馬卡羅夫今年早些時(shí)候宣布放棄俄羅斯國(guó)籍，卻沒有換來(lái)取消制裁。他沒有明確譴責(zé)普京，認(rèn)為這樣做“毫無(wú)意義”、不會(huì)影響普京在俄羅斯的高支持率。（胡若愚）
